Производители сигарет раскритиковали антитабачный законопроект минздрава

О реакции производителей сигарет на жесткий антитабачный законопроект минздравсоцразвития пишет «РБК daily».

По информации издания, производители направили критику в профильные министерства и ведомства. Табачным компаниям не понравились все предложения минздрава, кроме запрета организации курительных комнат для сотрудников детских садов и школ.

Законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» вводит жесткий запрет на курение в общественных местах - по сути, оно будет разрешено только на улице и дома. Проект закона был разработан по требованию рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе с курением, которую Россия подписала в апреле 2008 года.

Документ пройдет через публичное обсуждение, в результате чего идеи минздрава могут еще претерпеть изменения. Старт общественной дискуссии был дан 19 августа этого года. Авторы законопроекта рассчитывают выработать его финальный вариант к концу 2011 года. Затем потребуется ряд изменений в Административный, Налоговый, Жилищный и даже Уголовный кодексы, а также в законы о рекламе и полиции и, наконец, в отраслевой техрегламент.

Как следует из комментариев табачных компаний, подготовленных для министерств и ведомств, которые сейчас изучают законопроект минздрава, наибольшее число претензий у участников рынка вызвали ограничения мест для курения и продаж сигарет.

К примеру, минздрав предложил поэтапно запретить курение во всех местах общественного питания и даже убрать курительные комнаты из аэропортов. «Что касается курения в закрытых помещениях общественных мест, законопроект содержит наиболее экстремальный из всех возможных вариантов регулирования в данной области», - говорится в отзыве представителей табачной индустрии. Производители сигарет уверены, что это чрезмерная мера, дискриминирующая права курящего населения страны, доля которого, по данным Росстата, составляет 40 процентов. Табачники также ссылаются на холодные климатические условия в России и риск заболеть, если курильщик будет выходить на улицу.

Не согласны они и с запретом продаж сигарет в торговых объектах площадью менее 50 квадратных метров, как это уже предусмотрено для алкоголя и пива. «Вредное воздействие табачного изделия не зависит от того, в каком торговом объекте оно приобретено, - говорится в отзыве. - Введение данной нормы приведет к серьезным экономическим и социальным последствиям, создавая необоснованное конкурентное преимущество для крупных торговых сетей». Табачные компании опасаются, что сети будут диктовать свои условия, получив преимущественное право продажи сигарет, а рентабельность киосков заметно снизится. Напомним, что мелкая розница по закону вскоре лишится права продавать еще и пиво.

Запрет на реализацию сигарет в объектах транспортной инфраструктуры, гостиницах и общепите, по мнению табачных компаний, приведет к возврату широко распространенной в 80-90-е годы нелегальной торговли с рук и из-под прилавка. Непонятен им и запрет на дистанционную (через Интернет, например) продажу сигарет. И совсем не ясно, как обеспечить права потребителей и закон о конкуренции, если будет запрещена выкладка табачных изделий в торговом зале, а купить их можно будет только по прейскуранту.

Опасаются производители сигарет и введения для них системы ЕГАИС, которая стала бичом для алкогольной отрасли с 2006г года, не раз приводя к остановке заводов. Они указывают, что в отличие от алкогольного рынка, где доля теневого оборота составляет 30-40 процентов, на табачном рынке она не превышает и одного процента. Авторы отзыва также просят не дублировать в законопроекте Налоговый кодекс и план минфина по увеличению акцизов на табак в три раза за три года.

Возмущение у табачных компаний вызвал также и запрет на право благотворительной и спонсорской деятельности, так как российское законодательство не предусматривает таких ограничений даже для алкогольных компаний.

Таким образом, большинство предложений минздрава табачники считают противоречащими российской Конституции и выходящими за границы требований рамочной конвенции ВОЗ. Они называют эти меры более жесткими, чем те, что существуют в давно борющихся с табакокурением Евросоюзе, США и Канаде. При этом авторы отзыва обнаружили прореху в тексте закона в виде отсутствия мер недопущения продажи табачных изделий несовершеннолетним.