Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Понедельник, 28 Январь 2013, 09:15 921 0

Минрегион решил присоединить к Арктике Воркуту

Это следует из проекта закона «Об арктической зоне РФ», опубликованного для экспертного обсуждения. Документ должен установить для Арктики отдельное госрегулирование экономики, которое поможет ее освоению и одновременно сохранит экологию. Пока достижений на этом пути немного — в их числе новое определение границ российской Арктики, пишет «Коммерсант».

Попытка разработки закона с аналогичным названием была предпринята еще в 1998 году, однако проект, получивший множество критических отзывов, два года пролежал в Госдуме и в итоге был отклонен, сообщает издание. Подготовка нынешнего законопроекта также велась неторопливо. Хотя о необходимости нормативного акта, который закреплял бы границы арктической зоны, говорилось постоянно и этот пункт присутствует в «Основах госполитики в Арктике на период до 2020 года», утвержденных еще в 2008 году Дмитрием Медведевым, до самого последнего времени продвижения не наблюдалось. Однако в конце октября, когда в Белом доме активно обсуждалась госпрограмма по освоению арктического шельфа, глава Минрегиона Игорь Слюняев (его стаж в правительстве тогда не составлял и недели) поручил создать межведомственную рабочую группу по подготовке проекта. Результаты этой работы и были представлены экспертам.

По информации «Ъ», При определении южной границы арктической зоны с перечислением регионов и муниципальных образований, которые в нее входят, в документе в сравнении с «Основами госполитики...» произошло существенное расширение Арктики: в нее предлагается включить помимо прочего три муниципальных района Карелии и Воркуту — у этих муниципальных образований часть территорий расположена за Северным полярным кругом. К арктической зоне, согласно законопроекту, относятся территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф севера России, а также воздушное пространство над всей этой территорией. Сложнее с особенностями регулирования в Арктике. Согласно проекту, основным документом, определяющим развитие этой зоны, является восьмилетняя госпрограмма, в которой должны указываться «направления, мероприятия и методы реализации госполитики, предусмотренные настоящим федеральным законом», а также размеры финансирования. Стратегия развития арктической зоны до 2020 года согласовывается уже несколько лет, она не одобрена и сейчас уже плохо соответствует определению восьмилетней.

«Коммерсант» пишет, что в самом проекте закона конкретики пока очень мало: он наполнен пересказом стратегии и некоторых федеральных законов. Отдельные положения (например, о том, что не менее 70 процентов объема морских грузовых перевозок в Арктике должно осуществляться российскими судами) взяты из текста законопроекта 1998 года практически без изменений и выглядят не связанными с основным содержанием. Кроме того, нормы законопроекта, связанные с распределением полномочий, налогов, регулированием трудовых отношений и экологией, потребуют в ряде случаев правки соответствующих базовых законов. Например, статья законопроекта об особенностях межбюджетных отношений в арктической зоне (текст почти полностью повторяет предложения 1998 года) предусматривает, что «все налоги и сборы за право пользования природными ресурсами в арктической зоне в полном объеме зачисляются в бюджеты соответствующих субъектов РФ». Так, региональные бюджеты смогут получить, в частности, НДПИ. Вопрос налогов был основной причиной отклонения аналогичного законопроекта 14 лет назад.

В Минрегионе не стали подробно комментировать законопроект, признав, что «он совсем сырой» и будет серьезно дорабатываться. Того же мнения придерживаются и опрошенные «Ъ» эксперты. «Такой закон, конечно, нужен, потому что необходимо установить четкие границы арктической зоны и особенности регулирования,— полагает Александр Багин из ВШЭ.— Но пока мы наблюдаем нарушение логики стратегического планирования: следовало сначала одобрить стратегию развития Арктики до 2020 года, а затем на ее основе принимать закон».

Реклама
Реклама

Комментарии

Реклама
Реклама
Реклама

Кто есть кто

Филина
Наталья
Петровна
Родилась 12 декабря 1979 г.
Реклама
Реклама

Календарь

«Декабрь 2018»
ПнВтСрЧтПтСбВс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Реклама


Реклама