ФАПы в Коми строили с переплатами, недоделками и отсутствием контроля

Контрольно-счетная палата нашла множество нарушений при возведении медучреждений.

Осенью 2012 года глава Коми Вячеслав Гайзер пообещал жителям, что в республике будет возобновлена программа по строительству фельдшерско-акушерских пунктов. Программу действительно разработали, и в 2013 году решили возвести 21 ФАП в 12 муниципалитетах. До 2016 года в Коми должно было появиться еще 67 ФАПов в 18 районах Коми.

Однако с самого начала программа не выполнялась так, как планировали ее авторы. К концу 2013 году из 21 ФАПа были готовы только 17, ввод в эксплуатацию остальных перенесли на 2014-й. Как заявляли в Минздраве, фактическая стоимость строительства одного ФАПа была равна 11 миллионам рублей. Из бюджета на каждое учреждение предусматривалось около 5-6 миллионов, однако при выставлении на аукционы смета снижалась до 4-5 миллионов.

В бюджете 2014 года средств на строительство пунктов не было заложено, но это не помешало руководству региона заявить, что в районах появятся ФАПы, где смогут жить работники.

В 2015 году в Коми должны были построить 11 фельдшерско-акушерских пунктов с жильем для медработников. Но, как выяснилось на совещании в конце октября 2015 года, готовы были только три из них. Процент готовности остальных учреждений был от 40 до 80 процентов. Средняя стоимость пунктов, построенных в 2015 году, составила 5,5 миллиона рублей.

Вводимые в эксплуатацию ФАПы были далеки от совершенства: много раз звучала информация, что здания разрушаются, а работникам не хватает оборудования.

Контрольно-счетная палата Коми решила проверить, как использовались бюджетные средства, выделенные в 2013-2015 годах на строительство фельдшерско-акушерских пунктов по республиканской госпрограмме «Развитие здравоохранения».

По данным палаты, за это время в 12 муниципалитетах был построен 21 ФАП, на что было потрачено более 116 миллионов рублей.

Аудиторы проверяли деятельность государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Республики Коми», ответственного за строительство семи пунктов в Прилузском и Троицко-Печорском районах. Сумма проверки составила более 39 миллионов рублей.

В ходе проверки было установлено неэффективное расходование средств республиканского бюджета при строительстве одного объекта на сумму 299,4 тысячи рублей. В сметной документации были заменены отдельные виды работ на более дешевые, при этом цена контракта осталась неизменной.

Также допущено необоснованное расходование средств бюджета на общую сумму 396,7 тысячи рублей. Так, при строительстве пяти объектов были приняты и оплачены фактически невыполненные работы на 318,7 тысячи рублей, отсутствовало оборудование, принятое и оплаченное по договорам на сумму 78 тысяч рублей.

В нарушение действующего законодательства в двух случаях не проведена проверка сметной документации, а проверка сметной стоимости отдельных видов работ проведена несвоевременно.

Установлены многочисленные нарушения норм Градостроительного кодекса (в семи случаях не было получено заключение госэкспертизы проектной документации и не велся государственный строительный надзор, на пяти объектах разрешение на ввод в эксплуатацию администрации районов выдали до фактического завершения строительства).

Все объекты сданы в эксплуатацию с нарушением установленных сроков.

Обнаружены многочисленные недостатки, касающиеся качества проектных и строительных работ, что свидетельствует об отсутствии необходимого контроля со стороны «Службы единого заказчика».

Отчет КСП направила временно исполняющему обязанности главы Коми, правительству региона, чтобы оно оценило качество выполненных работ и устранило недостатки, а также в прокуратуру республики.

*** В Коми с 2019 по 2025 годы планируют построить еще 123 ФАПа в 19 муниципалитетах, на что потребуется 799,5 миллиона рублей.

Фото с сайта rkomi.ru