Сергей Чечеткин: «Вступление в ВТО делает Россию потенциальным экспортером мяса и молока»

В конце прошлого года Россия подписала протокол о вступлении России во Всемирную торговую организацию. О том, как это повлияет на АПК России и Коми, в интервью газете «Республика» рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия региона Сергей Чечеткин.

Сергей Лукич, что получит наш агропром от вступления в ВТО?

Несомненным плюсом вступления России в ВТО является то, что российским аграриям станет проще продавать свою продукцию за границей. Помимо этого наша страна сможет участвовать в выработке новых правил международной торговли, чего не было раньше, а также защищать интересы своих производителей через механизмы ВТО.

Выход на новые рынки даст новые рабочие места, налоги в бюджет, повысятся доходы государства за счет увеличения торгового оборота. Ведь традиционно Россия занималась экспортом зерна. По остальным видам сельхозпродукции существовали высокие таможенные пошлины. Теперь Россия сможет стать не только потенциальным экспортером мяса птицы и свинины, но и в дальнейшем - молочных продуктов. Пока что наша страна и наша республика отстают по производству говядины. По климатическим условиям, по себестоимости производства мяса нам не сравниться с Австралией, где скот пасется на обширных фермерских землях круглый год на подножных кормах. У них при минимуме вложений - максимум отдачи. У нас энергетические затраты на обработку одного гектара земли в 2-2,5 раза выше, чем в США, урожайность - в четыре раза меньше.

Означает ли это, что нам грозит увеличение ввоза импортных продуктов питания? Не потеряем ли мы свой агропром под натиском западных стран?

Ни в коем случае. Но наплыв более дешевого импорта продовольствия неизбежен. Коми по молоку обеспечивает себя на 27 проценто, по мясу - на 25 процентов, овощам — 24-27 процентов, картофелю - на 98 процентов. По данным наших ученых, в перспективе республика должна за счет собственного производства покрывать 49-57 процентов объема мяса, 70-81 процентов - молока, что в северных условиях проблематично. А вот США и Франция очень заботливо поддерживают высокий уровень самообеспечения, который в этих странах достиг 100 процентов, в Германии - 93, в Италии - 78. Та же Япония, где острый дефицит земли для проживания, а не только для ведения сельского хозяйства, обеспечена собственными продуктами питания на 53 процента. Там полностью запрещен импорт риса. Причем продается он внутри страны по ценам, превышающим мировые в 6-8 раз. В США доход от продажи собственной сельскохозяйственной продукции в 3-4 раза превышает доходы от продажи оборонной продукции. Не стоит забывать, что в западных странах очень высоки ввозные пошлины — 50-80 процентов и более. Таможенные барьеры, сверхвысокие налоги за покупку «билета», дающего право войти на аграрный рынок той или иной страны, утяжеляют себестоимость, делают ввозимую продукцию неконкурентоспособной, защищая тем самым внутренние рынки западных стран. В России ситуация обратная. Средние импортные пошлины на продовольствие около 18 процентов! Поэтому в зоне риска в плане продовольственной безопасности окажутся мясо, сахар, растительное масло и пшеница. Эти позиции нуждаются в защите государства.

Что нам мешает поднять планку таможенных пошлин?

Соглашение по ВТО запрещает самовольно изменять правила игры без согласования с другими странами. Кроме того, не забывайте, что вступительный взнос в ВТО - это выравнивание цен на энергоносители, ГСМ и транспортных тарифов до уровня мировых. В России энергоемкость производства сельхозпродукции в четыре раза выше, чем в США, металлоемкость - в пять раз. Продуктивность гектара пашни, ее биоклиматический потенциал - в 2,7 раза ниже, чем в США, и более чем в два раза меньше, чем в Европе, где более благоприятные климатические условия для ведения сельского хозяйства. Дополнительная нагрузка в виде повышения тарифов и цен на энергоносители приведет к росту себестоимости продукции. При этом в условиях конкуренции с импортными товарами и невысокой покупательской способности россиян отечественные аграрии не смогут повысить цену, чтобы окупить расходы.

Получается, что России достанется роль агросырьевого придатка Запада?

Чтобы сохранить не только продовольственную безопасность, независимость от импорта, но и наше многострадальное крестьянство, власти должны максимально нарастить господдержку аграрного сектора, подтянуть АПК до уровня передовой отрасли. В случае если этого не произойдет, у нашего государства могут быть большие проблемы. Минсельхоз России обещает, что помощь АПК будет достаточной - 4,5 миллиарда долларов до 2017 года. Более того, в рамках ВТО не возбраняется наращивать ее в два раза. Но в уже сверстанном трехлетнем бюджете мы пока этого не наблюдаем. А за эти шесть лет нужно максимально инвестировать в модернизацию агропрома, так как начиная с 2018 года Россия обязана будет по 20-25 процентов в год уменьшать объем господдержки. Финансовая подпитка сельского хозяйства в России сегодня составляет 1,2 процента от всего бюджета, тогда как в США этот показатель равняется 24 процентам, в странах ЕС — 33 процента, в Беларуси — 21 процент. Даже если мы удвоим уровень господдержки АПК, то он поднимется до 2,5 процента от объема бюджета России. Поэтому поддержка должна расти кратно. К примеру, на недавней встрече с министром сельского и лесного хозяйства Финляндии выяснилось, что на единицу проданной продукции государство компенсирует 35 процентов затрат крестьянина, в Норвегии - до 60 процентов. Государство покрывает издержки при ведении сельского хозяйства в условиях Севера. Вот и получается, что условия, в которых окажутся наши аграрии со вступлением в ВТО, несопоставимы с теми, в которых работают сельхозпредприятия за границей.

Есть еще барьеры в виде так называемых желтой и зеленой корзин...

Совершенно верно. Меры господдержки, относящиеся к «желтой» корзине, подразумевают прямые дотации сельхозникам, к «зеленой» - косвенные, к примеру, на подготовку кадров, научные исследования. В рамках ВТО Россия должна сократить прямые дотации. К примеру, мы стимулируем аграриев работать на результат: получил больше молока - выше уровень господдержки. А придется, как в Германии, давать дотацию на условную голову скота тому, кто намерен вырастить теленка на мясо. Кроме того, наиболее востребованными сегодня являются субсидии на техперевооружение в условиях изношенности сельхозтехники и помещений на 70-90 процентов. Но средства на модернизацию относятся уже к адресной помощи, а значит, могут быть секвестированы. На Западе уже давно пройден этап модернизации сельского хозяйства. Им не нужно перестраивать фермы, покупать новые комплексы, чтобы заготовить больше кормов и увеличить надои и привесы. Мы только начали строить крупные фермы на 400 голов, одна из которых будет сдана в этом году, стали приобретать высокопроизводительное оборудование и машины, вкладывать в реконструкцию ветхих помещений. Мы рискуем завязнуть на этом этапе. Вступление в ВТО должно подстегнуть власти страны увеличить финансирование на покупку тех же энергонасыщенных тракторов, так как при существующих темпах обновить тракторный парк, к примеру, нашей республики, удастся лет через 25. Кроме того, нужно вкладывать ежегодно не менее 150 миллионов рублей как бюджетных денег, так и средств самих аграриев, чтобы за шесть лет решить проблему ветхих ферм в Коми.

Где же взять столько денег?

В одной из передач на центральном телевидении ведущий сказал, что на модернизацию троллейбусной сети Москвы власти планируют выделить 300 миллиардов рублей. А на меры господдержки аграрной отрасли всей страны выделяется 140 миллиардов рублей. Из них большая часть приходится на компенсацию процентных ставок по кредитам. Если здраво рассуждать, то речь идет не о поддержке модернизации отраслей, а о развитии финансовых институтов, которые устанавливают грабительские ставки по инвестиционным кредитам в размере 12-17 процентов. Такого нет нигде в мире. На Западе процентные ставки по проектам развития составляют не более 4-5 процентов.

Но Вы же понимаете, что одними государственными вливаниями отрасль не спасти...

Безусловно, поэтому нужно давать удочку, а не рыбу. Сегодня в республике мы делаем ставку не на завоз продуктов, а на их производство, стараемся реализовать инвестпроекты, увязанные по всему технологическому циклу - от производства до прилавка, компенсируя до 70 процентов расходов на покупку оборудования. Кроме того, с помощью федерального центра пытаемся увеличить финансирование на мелиорацию земель. В будущем планируем раскручивать перспективные направления, в которых республика может конкурировать, оленеводство, рыбоводство, птицеводство, свиноводство. Также целесообразен переход на нишу производства био- и экопродуктов, надо развивать сеть кооперативной торговли.

Выпуском экологически чистых продуктов могли бы заняться фермеры. Но по идеологии ВТО крупный агробизнес все равно вытеснит мелкий. Поможет ли государство выжить фермерству?

У фермера и крупняка свои ниши. В ближайшее время, помимо существующих мер поддержки, начнет развиваться институт семейного животноводства в рамках разрабатываемых федеральных программ «Развитие семейных животноводческих ферм» и «Поддержка для начинающих фермеров». То есть фермеры смогут строить фермы не только на собственные накопления и средства регионального бюджета, но и за счет федеральной поддержки в виде компенсации 30 процентов стоимости строительства, приобретения техники, оборудования, племенного скота. Это позволит фермерам подняться на качественно новый уровень, механизировать труд. Начинающим фермерам будут выплачиваться гранты на создание и бытовое обустройство в размере 1,8 миллиона рублей.

Каким образом в новых условиях будет осуществляться поддержка местных производителей, в частности, в рамках проекта «Выбирай наше!»?

Эта акция себя оправдала и будет продолжена. К примеру, сегодня ОАО «Молочный завод «Сыктывкарский» уже не может удовлетворить все заявки торговли на поставку продукции. Раньше ситуация складывалась с точностью до наоборот.

Фото Евгении Габовой