Дмитрий Беляев: «Тезисы о развитии социального общества в Коми на период 2020–2025 годы»

Он выдвинут политической партией «Справедливая Россия».

КомиОнлайн» представляет предвыборную программу кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VII созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Коми

1. По Академическому одномандатному избирательному округу N2
2. В составе Общереспубликанской части по единому избирательному округу 

БЕЛЯЕВА ДМИТРИЯ АНАТОЛЬЕВИЧА

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

В своей работе считаю важными не отдельные точечные лозунги и девизы, а комплексный подход к разработке соответствующей программы, которые я планирую, в случае победы, реализовывать на протяжении всего срока полномочий Государственного Совета Республики Коми VII созыва в 2020-2025 годах.

Мои тезисы о развитии социального общества разработаны на основе общероссийских предложений партии «Справедливая Россия» (которые актуальны для всех субъектов Российской Федерации, и для Коми тоже). В то же время в документе учтены особенности нашего региона — Республики Коми.

Основных акцента два:

1. Государственный Совет Республики Коми не должен быть пассивным придатком исполнительной власти. Госсовет, состоящий из народных избранных депутатов, должен принимать самое активное участие в защите всех социальных прав и надежд всех жителей Республики Коми.
2. По федеральным инициативам партии «Справедливая Россия», прежде всего социальным, Государственный Совет Республики Коми, как минимум, должен высказать свою позицию, а как максимум — поддержать их.

Любые подобные документы должны быть «живыми». Представляемый пакет тезисов содержит много предложений, в том числе, сразу соглашусь, дискуссионных, по разным направлениям социального развития общества, страны в целом, а также нашей республики. Как кандидат в депутаты, ожидаю поступления дополнительных предложений в данную программу.

В небольшом объеме текста невозможно охватить абсолютно все общественные ожидания и проблемы жителей Республики Коми. Более того, считаю этот свой документ по сути больше не программой как таковой, а декларацией о намерениях, или манифестом, на весь период работы Государственного Совета Республики Коми VII созыва. Все представленные в программе тезисы требуют дальнейшей дополнительной проработки и формирования ресурсного и инструментального пула их реализации.

Я заранее благодарю всех за ознакомление с моими тезисами развития социального общества на период 2020-2025 годы в Республике Коми!

НЕТ СОЦИАЛЬНОМУ НЕРАВЕНСТВУ!

Россия сегодня занимает первое место по уровню социального неравенства среди развитых стран. На федеральном уровне партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ добьётся честного распределения национальных богатств и сделает равным доступ к социальным благам. Главное требование партии на федеральном уровне – прогрессивная шкала налогообложения, когда богатые платят больше, а те, кто зарабатывает на уровне прожиточного минимума, не платят ничего. Бедность и нищета должны исчезнуть навсегда!

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ добьётся равенства в оплате труда женщин и мужчин. Недопустима дискриминация по возрасту при приёме на работу. Нужен закон о праве первого найма, облегчающий устройство на работу молодым людям без опыта работы. 

На региональном уровне:

Государственный Совет Республики Коми должен разработать свою региональную нормативно-правовую базу по этому вопросу касательно государственных учреждений социальной и промышленной сфер.

Одновременно мы должны защитить трудовые права пожилых людей и пенсионеров. Образование и медицина должны полностью стать бесплатными!

ПОВЫСИТЬ ДОХОДЫ И УЛУЧШИТЬ УСЛОВИЯ ТРУДА!

Масштабы низкооплачиваемой занятости в стране огромны! Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на федеральном уровне сократит масштабы низкооплачиваемой занятости и повысит долю зарплаты во внутреннем валовом продукте до двух третей. Почти три четверти россиян получают официальную зарплату ниже средней по стране. Доля зарплаты во внутреннем валовом продукте не дотягивает до 40%. Россия оказалась в ловушке низких доходов, это тормозит экономический рост и модернизацию производства.

На региональном уровне:

В Республике Коми уровень бедности достигает критических размеров – порядка 130 тысяч человек получают доход ниже прожиточного минимума! Дефицит Государственного бюджета Республики Коми в 2020 году уже составляет порядка 19 миллиардов рублей. Необходимо повысить эффективность сбора доходной части бюджета и сделать его более социально ориентированным! Необходимо начать вновь развивать экономику нашей Республики Коми, создавать новые производства, новые и высокооплачиваемые рабочие места для людей из городов и районов республики.

Единственным надежным стимулом экономического роста является поддержка платежеспособного спроса широких слоев населения. 

МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

По предложению Президента в Конституцию внесена норма, на которой наша Партия настаивала много лет: минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Мы добьемся, чтобы прожиточный минимум был не «набором для выживания», а современным социальным стандартом, в том числе и в Республике Коми!

Необходимо утвердить реальную потребительскую корзину, при формировании которой будут учтены отдельно стоимость продовольственной корзины, не продовольственных товаров, а также корзины платных услуг, определяемых по их натуральному составу.

Мы на федеральном уровне установим единую тарифную систему оплаты труда на всей территории страны для всех стратегически важных для страны профессий, и, в первую очередь, для врачей и учителей.

Работодатели должны выполнять требования Трудового кодекса об обязательной индексации заработной платы для компенсации роста потребительских цен.

Необходимо установить верхний предел соотношения среднемесячной зарплаты руководителей и простых работников не более 8 к 1-му не только в бюджетной сфере, но и во всех без исключения организациях нашей страны. Только так будет справедливо!

Низкие зарплаты должны быть освобождены от налогов и социальной нагрузки.

Необходимо перейти к более современной зарплатной сетке, основанной на почасовой оплате труда, с базовым тарифом в 100 рублей и повышающими коэффициентами по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям.

На региональном уровне:

Государственного Совета Республики Коми должен своими решениями подкрепить федеральные инициативы. Необходимы меры адресной поддержки граждан нашей страны, имеющих доходы ниже двух прожиточных минимумов. 

Наше предложение на федеральном уровне: каждому нуждающемуся переводить на карту «Мир», привязанную к специальному счету, один минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в месяц. На эти деньги можно будет купить только продукты отечественного производства.

Государственный совет Республики Коми должен активно участвовать в подготовке предложений и направлении их в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации, и настаивать на их рассмотрении и принятии в интересах жителей Республики Коми и народа в целом.

ЗАЩИТА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Мы считаем необходимым принять федеральный закон «О социальной поддержке семей, имеющих детей», предусматривающий более 35 мер социальной поддержки в отношении 14 категорий семей.

На федеральном уровне мы требуем:

• Увеличить срок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет.
• Учесть в страховом пенсионном периоде время ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
• При отсутствии места в детском саду (для ребенка от полутора до трех лет) выплачивать родителям компенсацию в размере прожиточного минимума.
• Законодательно усилить гарантии прав ребенка на получение алиментов. Речь идет о государственном обеспечении выплаты алиментов в период розыска родителей, уклоняющихся от их уплаты, и создания для этих целей государственного алиментного фонда. Минимальный размер алиментов не должен быть ниже прожиточного минимума для детей.
• Сократить продолжительность рабочего времени для женщин, имеющих детей.
• Расширить перечень направлений использования материнского капитала, дать возможность на эти средства оплатить высокотехнологичные медицинские услуги для детей, приобрести отечественный автомобиль. 

На региональном уровне:

Необходимо вернуть компенсации за посещение детских дошкольных образовательных учреждений в полном объёме, действующие ранее льготы ветеранам боевых действий, другие льготы. Льготы, которые были вероломно отобраны у простых людей Государственным Советом Республики Коми предыдущего созыва (сформированный подавляющим большинством из «Единой России») по указанию предыдущего Главы Республики Коми!

МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ – ОПОРА ГОСУДАРСТВА!

Наши предложения на федеральном уровне:

• Необходимо выплачивать «семейную зарплату» одному из родителей, неработающему и осуществляющему воспитание троих и более детей, в размере не ниже величины прожиточного минимума.
• СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает закрепить в Семейном кодексе понятие «многодетная семья» и назначать им единые пособия по всей стране, вне зависимости от региона проживания.
• Предусмотреть персональную ответственность чиновников за качество и инфраструктурную обеспеченность участков земли, выделяемых многодетным семьям.

ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЫХ И МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

На региональном уровне:

• Сформировать региональный фонд доступного жилищного фонда социального использования для молодых и многодетных семей.
• Рассмотреть возможность предоставления государственных беспроцентных кредитов молодым и многодетным семьям на приобретение или строительство жилого помещения, предусматривая при этом списание 25% кредита при рождении первого ребенка, 50% при рождении второго и полное погашение кредита при рождении третьего ребенка. Государственный Совет Республики Коми должен поддержать эти предложения.

СПРАВЕДЛИВАЯ ПЕНСИЯ

Российская пенсионная система сегодня не в состоянии обеспечить наших граждан в старости! Около 6,4 миллионов пенсионеров получают социальные доплаты (федеральные и региональные) к пенсии лишь до величины прожиточного минимума!

На федеральном уровне мы будем добиваться отмены пенсионной реформы и восстановления прежнего пенсионного возраста для граждан, которым осталось до пенсии менее 10 лет. 

На региональном уровне:

Необходимо установить возраст, с которого возникает право на страховую (социальную) пенсию в Республике Коми для женщин в 50 лет, для мужчин в 55 лет. Более поздний выход на пенсию должен определяться добровольным решением гражданина. 

Гарантировать выплату пенсий ранее достижения пенсионного возраста ряду категорий граждан: инвалидам; женщинам, родившим пять и более детей; тем, кто работал в тяжёлых и вредных условиях, на Крайнем Севере, и другим. 

В случае смерти пенсионера предоставить наследникам право в течение определенного срока получать его страховую пенсию.

Наши требования на федеральном уровне:

• Вернуться к солидарной системе пенсионного обеспечения: пенсии должны выплачиваться из госбюджета на основе трех критериев: трудового стажа, заработной платы и особых заслуг.
• Упразднить Пенсионный фонд как бессмысленного посредника.
• Пенсия должна составлять не менее 60% от заработной платы.
• Отменить заморозку пенсионных накоплений.
• Включить в страховой пенсионный стаж получение высшего образования, время ухода за ребенком до трех лет.
• Регулярно индексировать пенсии всем пенсионерам, в том числе работающим.
• Необходим единый социальный стандарт льгот пенсионерам для всех регионов, который следует гарантировать на федеральном уровне! Бесплатный проезд в городском транспорте должен действовать для всех пенсионеров, независимо от места жительства.

ВОССТАНОВИТЬ СПРАВЕДЛИВОСТЬ В ОТНОШЕНИИ «ДЕТЕЙ ВОЙНЫ» – СВЯЩЕННЫЙ ДОЛГ НАШЕГО ГОСУДАРСТВА!

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ настаивает на законодательном закреплении статуса «дети Великой Отечественной войны» на федеральном уровне для граждан, родившихся в период с сентября 1929 года по сентябрь 1945 года. 

Мы добьемся введения для «детей войны» дополнительной федеральной ежемесячной денежной выплаты.

На региональном уровне:

Государственный Совет тоже должен, наконец, до конца разработать и реализовать дополнительные меры социальной поддержки «детям войны» в виде соответствующего республиканского закона и других нормативно-правовых актов поддержки этого вопроса.

В ЗАЩИТУ ПРАВ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует ужесточить ответственность государственных, социальных, медицинских, культурных учреждений, предприятий торговли и услуг за нарушение прав людей с инвалидностью.

Информацию о правах людей с инвалидностью должен получать каждый, кому она требуется, в полном объеме!

Наши требования:

• Общественные здания, транспорт, спортивные сооружения должны быть доступны для маломобильных граждан.
• Восстановить право бесплатного или льготного получения автотранспорта в соответствии с медицинскими показаниями.
• Гарантировать им внеочередное право на получение жилого помещения жилищного фонда социального использования с учетом права на дополнительную площадь.
• Обеспечить инвалидов жилыми помещениями взамен жилых помещений, признанных непригодными для проживания инвалидов.
• Создать во всех многоквартирных домах условия для беспрепятственного доступа инвалидов к жилым помещениям.
• Обеспечить эффективные программы реабилитации детей-инвалидов.
• Повысить размер компенсации по уходу за людьми с инвалидностью и недееспособными гражданами для всех категорий граждан, осуществляющих уход. Забота и уход – это труд, который должен вознаграждаться достойно!
• Сделать порядок установления инвалидности исключающим условия для коррупции - ясным, четким, логичным, с возможностью оспаривать решения МСЭ через институт независимой экспертизы.
• Расширить федеральный перечень лекарственных средств, отпускаемых людям с инвалидностью по льготным рецептам, включить в него дорогостоящие препараты.
• Расширять региональные программы реабилитации.
• Ввести национальную программу профилактики инвалидности, в первую очередь детской!
• Создавать новые рабочие места для людей с инвалидностью!
• Активно внедрять программы самозанятости, в том числе с расширением налоговых льгот.
• Обеспечить возможность бесплатного обучения и переобучения людей с инвалидностью по востребованным специальностям.

На региональном уровне:

Совместно с органами исполнительной власти подготовить и реализовать такие программы поддержки людей с инвалидностью, как указано выше, в том числе детей. Подготовить соответствующие предложения Госсовета Коми и направить их на федеральный уровень. Разработать государственную программу по жилищному обеспечению инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, отвечающими их нуждам и требованиям.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В ИНТЕРЕСАХ ЛЮДЕЙ

Программная цель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – вернуть государству управление здравоохранением, законодательно закрепить конкретные государственные гарантии предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи.

Борьба с коронавирусной инфекцией подтвердила, что здравоохранение не сфера услуг, а одна из основных социальных функций государства.

Отечественное здравоохранение остается хронически недофинансированным. На национальный проект «Здравоохранение» выделяется в год меньше средств, чем Москва тратит на благоустройство за 10 месяцев. 

Система страховой медицины в России проедает огромные деньги, но таки не смогла повысить качество медицинского обслуживания.

На федеральном уровне мы предлагаем:

• Здравоохранение должно финансироваться в размере не менее 7 % от объема валового внутреннего продукта.
• Мы требуем упразднить Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и убрать из системы государственного здравоохранения частные страховые компании. Перейти на прямое бюджетное финансирование отрасли.
• Необходимо установить на всей территории Российской Федерации единую тарифную систему оплаты труда врачей и медицинского персонала. Сегодня 85% участковых врачей и 90% педиатров вынуждены брать по полторы-две ставки, чтобы получать достойную зарплату.
• Чтобы пандемия не повторилась, санитарно-эпидемиологическую службу надо вывести из состава Роспотребнадзора и подчинить ее Минздраву. Мы требуем восстановить эпидемиологические резервы медицинского оборудования, расходных материалов, лекарств и койкомест в стационарах.

На региональном уровне:

 

В Республике Коми система здравоохранения должна стать эффективной, а медицинская помощь качественной. Государственный Совет Республики Коми должен держать на постоянном контроле этот вопрос, осуществляя действенный контроль за органами исполнительной власти по вопросам здравоохранения.

* * *

Государственный контроль за ценообразованием, оборотом и качеством лекарственных препаратов, реализуемых на территории страны фактически потерян. Цена лекарств неподъемна для большинства российских семей.

Цена лекарств должна быть соотнесена с зарплатами и пенсиями миллионов россиян. Предельно допустимая доля расходов граждан на жизненно важные лекарства и лечебные процедуры не должна превышать 10 % их доходов. Если расходы превышают этот предел, то они должны компенсироваться государством.

* * *

В системе медицинского образования сегодня царит хаос! Высшее медицинское образование, по сути, стало платным. Интернатура упразднена, а бюджетные места в ординатуре можно пересчитать по пальцам.

Все высшее медицинское образование (включая ступень ординатуры) должно быть бесплатным! Квалифицированный врач – залог здоровья людей!

ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА

Позиция партии – среднее и высшее образование в стране должны быть доступными, качественными и полностью бесплатными.

В последние годы расходы государства на образование не превышают 3,5-4% ВВП. Недофинансирование сферы образования, особенно в регионах, бьет по школам и по вузам. Расходы родителей постоянно растут.

Государственные вложения в образование должны быть не менее 7% расходной части бюджета. Мы добиваемся принятия такого закона на федеральном уровне. 

* * *

Растет разница в качестве образования в российских мегаполисах и в небольших городах и сельской местности.

Партия защищает право каждого гражданина России на качественное, современное и доступное образование. 

Наши требования:

• Установить на всей территории Российской Федерации единую тарифную систему оплаты труда для преподавателей в системе среднего общего, специального и высшего образования. Компетенция Республики Коми – оплата труда в детских садах, школах, техникумах и вузах. Государственный Совет Республики Коми должен взять на контроль этот вопрос и настаивать на региональном законодательном уровне о реализации соответствующих мер по оплате труда.

На региональном уровне:

В Республике Коми необходимо прекратить порочную практику слияния детских садов и школ, колледжей и техникумов под маской оптимизации или «повышения эффективности», особенно в сельской местности. Государственный Совет Республики Коми должен со стороны региона поддержать эту работу.

* * *

Наших детей отучили думать – их натаскивают на сдачу «угадаек», ориентируют на ЕГЭ, а не на приобретение знаний. Нагрузки на школьников повышаются, а уровень образованности падает.

На федеральном уровне мы предлагаем:

 

• Сделать ЕГЭ добровольным, а бюджетные места в вузах поделить пополам –50% для тех, кто выбрал ЕГЭ,50% -для тех, кто сдает экзамены обычным способом.
• Расширять программы профориентации; увеличить число учреждений среднего специального образования, существенно обновить материальную базу учреждений среднего специального образования, создать условия для привлечения высококвалифицированных мастеров-педагогов.
• Гарантировать выпускникам средних профессиональных образовательных учреждений и ВУЗов право на первое рабочее место.

* * *

Российское образование и науку терзают бесконечными административными экспериментами и нововведениями. 

Считаем необходимым:

• Остановить вал отчетности в детских садах и школах, техникумах и вузах. Мониторинг научной и образовательной деятельности не должен отвлекать учителей, преподавателей и научных сотрудников от их профессиональных обязанностей и творчества.
• Обеспечить государственную поддержку академической мобильности и свободу научных контактов.
• Сокращать учебные нагрузки учителям школ, преподавателям техникумов и вузов, и предоставлять больше времени на оплачиваемую воспитательную работу с обучающимися и исследовательскую деятельность. Государственный Совет Республики Коми должен содействовать созданию и развитию самостоятельных профсоюзов, защищающих права учителей, преподавателей и учёных во всех образовательных организациях региона.

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОМФОРТНОГО И БЕЗОПАСНОГО ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

Сегодня многие дома не отвечают критериям комфортности, надежности и безопасности проживания. Решая проблему с аварийными домами, до сих пор не решаются в полном объёме проблемы граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, а также в многоквартирных домах, технические характеристики и параметры которых существенно снижены в результате длительной эксплуатации. 

Позиция Партии:

• Принять закон «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», что позволит переселять граждан в новые жилые дома, отвечающие современным технологиями критериям комфортности проживания. Любые решения органов власти по разработке и внедрению программ реновации должны быть максимально публичны.
• Законодательно установить критерии очередности проведения капитального ремонта. Многоквартирные дома должны ремонтироваться для обеспечения гражданам безопасных условий проживания, а непроизвольно, по усмотрению регионов.

Позиция Партии по оплате жилищно-коммунальных услуг:

• Освободить от оплаты за текущий ремонт граждан, проживающих в ветхих многоквартирных домах.
• Обеспечить жесткий контроль над установлением тарифов за коммунальные услуги и нормативов потребления коммунальных услуг, а также индексацией размера платы за коммунальные услуги.
• Ограничить рост минимального размера взноса на капитальный ремонт.
• Ограничить рост размера платы за содержание жилого помещения.
• Ввести систему скидок при внесении авансовых платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.
• Разграничить обязательные и дополнительные платежи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
• Запретить отключать водоотведение при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
• Прекратить взимать взнос на капитальный ремонт с нанимателей, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Только социально ориентированное решение жилищного вопроса способно навсегда снять эту больную тему с повестки дня в нашей стране и республике и создать предпосылки для настоящего демографического роста.

На региональном уровне:

Законодательно расширить круг получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии должны получать граждане, если их расходы на оплату этих услуг превышают 15% семейного дохода. Эту норму нужно срочно ввести в Республике Коми.

Позиция Партии по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями:

Детям-сиротам, достигшим совершеннолетия и не получившим жилые помещения, обеспечить их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях или компенсировать им плату за наем благоустроенных жилых помещений до наступления момента их обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

СПРАВЕДЛИВАЯ ЭКОНОМИКА

На федеральном уровне надо пересмотреть содержание многих нацпроектов. По данным Минфина России, в 2019 году самый низкий процент исполнения был отмечен именно по тем нацпроектам, которые сегодня наиболее актуальны: «Цифровая экономика», «Экология», «Производительность труда и поддержка занятости». 

Современные технологии позволяют положить конец избыточной зависимости страны от импорта и эту историческую возможность надо использовать. Программа импортозамещения должна быть пересмотрена. 

Пришло время осуществить не на словах, а на деле полную деофшоризацию российской экономики. Компании, работающие в России, должны платить все налоги исключительно в нашей стране. 

Прежнее правительство России фактически обнулило экспортные пошлины на нефть, сделав суперприбыльным продажу нефти за рубеж. При этом на внутреннем рынке цены на топливо взлетели. Мы предлагаем поднять таможенные тарифы на вывоз сырой нефти. 

В результате снизятся внутренние цены на топливо, увеличатся доходы в бюджет, можно будет понизить НДС с нынешних 20% до 18%, что отразится и на розничных ценах.

В целях снижения социального неравенства прогрессивную шкалу подоходного налога надо расширить - самые высокие доходы должны облагаться 25-ти процентным налогом, как это делается во многих странах. Кредиты малому и среднему бизнесу должны быть на уровне ключевой ставки Банка России + 2%. Наши коллеги на федеральном уровне активно противостоят банковскому шантажу. То, что угрозы удорожания и фактическое удорожание ряда банковских услуг населению совпали с кризисом - не случайность.

Начались различные цифровые эксперименты о содержании, целях и задачах которых подавляющее большинство граждан не имеет ни малейшего представления. Многих охватил страх попасть в цифровую клетку. Мы будем тщательно мониторить ситуацию, и если нужно реагировать, чтобы не лишать граждан страны приватности, свободы выбора и свободы перемещения.

Оплачено с избирательного счета.

Фото Владиславы Шлегель

Дмитрий Борисов