Новый этап в регулировании обращения с безнадзорными животными в Коми

Депутаты Госсовета республики приняли законопроект, который адаптирует федеральные нормы и усиливает контроль за бродячими собаками.

В повестку заседания сессии Госсовета Коми, которое состоялось 23 апреля, вошел вопрос о проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Республики Коми» и в Закон Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми». Его разработали в соответствии с федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» и постановлением Конституционного суда России от 18 июля 2024 года. Он учитывает климатические, социально-экономические и градостроительные особенности региона, а также вызовы, связанные с безнадзорными животными.

Законопроект внес на рассмотрение в парламент республики совет Ухты. Его председатель Аристарх Анисимов пояснил, что законопроект расширяет полномочия правительства Коми и уполномоченного органа власти в сфере обращения с животными. Актуальность принятия нормативного акта обусловлена серьезными пробелами в правоприменительной практике при обеспечении безопасности людей.

По его словам, толчком для проработки вопроса стал случай в Ухте, когда в 2020 году женщину на улице загрызла стая собак. Инициативу ухтинцев поддержали 13 муниципалитетов, куда направили обращения. Одним из предложений депутатов Ухты на тот момент было введение обязательной регистрации домашних животных с введением данных в единую региональную или федеральную базу. На текущий момент обязательное чипирование домашних животных не предусмотрено, однако с 2023 года действует постановление правительства, регулирующее учет собак. Это свидетельствует о том, что выдвинутые ранее предложения частично учтены и реализуются на практике.

Ухта считается одним из наиболее проблемных муниципалитетов. В городе в прошлом году отловили 306 собак при 501 заявке, пострадавших от укусов было 147. За три месяца этого года отловлены 29 собак при 112 заявках. В 2025 году в Коми от укусов собак пострадали более 1,2 тысячи человек.

А.Анисимов сообщил, что законопроект позволит создавать пункты временного содержания животных. Они могут быть государственными, частными и создаваться при приютах. Нормы содержания животных в этих пунктах утвердят в последующих актах. В исключительных случаях, таких как подтвержденная агрессия или неизлечимые болезни, допускается гуманное усыпление особей по решению специальной комиссии.

"Решение должна принимать комиссия с участием специалистов, в составе которой обязательно присутствие ветеринара и дипломированного кинолога. Часто решения принимаются на эмоциях либо одной стороной, либо зоозащитниками, для которых животное превыше всего. А решение должно приниматься взвешенно специалистами на основании физических и медицинских заключений. Должны принимать специалисты - кинологи, ветеринары, фермеры", - перечислил он.

Также в документе прописана возможность введения особого режима для оперативного реагирования на угрозы в местах массового скопления животных. Критерии экстраординарной ситуации в области обращения с животными, когда требуется обеспечить безопасность людей от нападений собак без владельцев или бороться с распространением переносимых ими опасных для человека болезней, сможет определить правительство дополнительным нормативным актом.

"Тот случай в Ухте, когда женщину загрызли собаки, как раз экстраординарная ситуация. Приехали полицейские. Имея оружие, они отгоняли собак палками, потому что не имели права применить оружие. Вот эта ситуация показала, насколько наш закон сегодня не до конца позволяет бороться с такими ситуациями", - рассказал докладчик.

Депутаты спросили А.Анисимова, где будут изыскиваться средства на пункты временного содержания, которые не отменяют работу приютов. Он ответил, что закон носит рамочный характер, а финансовые вопросы будут отражены в дополнительных нормативных актах, над которыми поработают в дальнейшем.

В службе ветеринарии Коми отметили, что метод «отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск» не всегда эффективно снижает риски агрессии, заражения и угрозы для жителей. А новый нормативный акт повысит эффективность работы и качество жизни населения. «Этот законопроект — важный шаг к балансу между гуманностью и безопасностью. Мы сохраняем санитарно-эпидемиологическое благополучие республики, повышая ответственность органов местного самоуправления и специалистов. Принятие закона укрепит контроль над безнадзорными животными и защитит жителей Коми», — отметил руководитель службы Андрей Белых.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госсовета Коми Татьяна Устинова рекомендовала принять законопроект. В результате его подержали 25 из 27 депутатов.