Минтруд предложил увеличить страховые взносы с зарплат

В ведомстве считают, что дополнительные доходы позволят индексировать пенсии.

Минтруд предлагает с 2017 года повысить ставку страхового взноса в Пенсионный фонд для зарплат, превышающих базовый уровень (минимальный размер оплаты труда), и повышать ее на 2 процента ежегодно вплоть до 2021 года — это позволит финансировать индексацию пенсий, но увеличит нагрузку на работодателей, пишет РБК.

Взносы, уплачиваемые работодателями в ПФР за наиболее «дорогих» работников, будут возрастать поэтапно — с 10 процентов в 2016 году до 20 процентов в 2021-м.

Ставка страховых платежей в ПФР составляет 22 процента, но она применяется, пока выплаты работнику не достигнут определенной пороговой величины (нарастающим итогом с начала года). В 2016 году эта пороговая величина составляет 796 тысяч рублей (индексируется ежегодно). Если выплаты в году превышают это значение, применяется ставка 10 процентов.

Если предложение Минтруда будет принято, нагрузка на работодателя в 2017 году возрастет примерно на 1 тысячу рублей в месяц с каждой зарплаты в 100 тысяч рублей.​

Ставка взноса в ПФР в 10 процентов для хорошо оплачиваемых работников была введена в 2012 году по инициативе уходившего тогда с поста президента Дмитрия Медведева (до этого к заработку выше предельной величины применялся нулевой тариф). Общая же ставка страховых взносов во внебюджетные фонды была снижена с 34 до 30 процентов (в том числе для платежей в ПФР с 26 до 22 процентов), а для отдельных категорий плательщиков — до 20 процентов. Это преподносилось как снижение налоговой нагрузки на бизнес.

Сейчас Минтруд предлагает почти устранить к 2021 году дифференциацию ставок для зарплат ниже и выше предельной величины. По расчетам ведомства, увеличение тарифа на 2 процента дает дополнительные поступления в сумме 58,61 миллиарда рублей. А к 2021 году эффект от десятипроцентного повышения ставки достигнет 234,44 миллиарда рублей.

Эксперты высказались против предложения Минтруда.

«Постоянное повышение порога отсечения по уплате страховых взносов и предполагаемое увеличение ставки по дополнительным отчислениям в ПФР преследуют одну цель, фискальную, — считает глава бухгалтерской компании «ГроссБух Консалтинг» Михаил Коркин. — Но будет ли какой-то эффект, сказать сложно, ведь большинство россиян зарабатывают меньше 1 миллиона рублей в год».

По словам М.Коркина, если подобная политика будет продолжена, то средний класс будет уходить в серую зону. «Когда взносы растут, работодатели изыскивают способы снижения платежей — ученические договоры, компенсации за использование личного имущества, другие необлагаемые взносами выплаты, — рассказывает М.Кулакова. — Уйти совсем от уплаты взносов проблематично, поскольку далеко не каждый работник согласится сегодня на черную зарплату, зная, что на его счет в ПФР в таком случае ничего поступать не будет».

Минэкономразвития тоже выступило против повышения страховых взносов, уточнила «Газета.ru».

Есть и альтернативный вариант по повышению доходов ПФР, он обсуждается в правительстве.

Налоговая служба разработала проект о замене дифференцированных страховых взносов в ПФР, ФСС и ФОМС на единый социальный страховой сбор (ЕССС). Соответствующий документ был отправлен в правительство 2 февраля. До 1 октября 2016 года Минфин и ФНС собираются разработать и утвердить формы налоговой отчетности по ЕССС. Единый страховой сбор компании будут перечислять в ФНС — на единый код бюджетной классификации. Его номер Минфин предлагает утвердить к 1 декабря 2016 года. Распределять поступления по корзинам поручат налоговикам. Для этого до 15 августа 2016 года предлагается синхронизировать информационные базы данных, которые содержат сведения о плательщиках страховых взносов и застрахованных физлицах. ЕССС планируется ввести с 1 января 2017 года.

Этот вариант не устраивает социальный блок. Кроме того, пока не удалось увязать меры по увеличению доходов ПФР, разрабатываемые Минтрудом, и возможное введение ЕССС. Не разработаны пока еще и ставки единого страхового тарифа.

Против идеи единого администрирования социальных платежей выступают и независимые профсоюзы. Лидер НФПР Михаил Шмаков направил Владимиру Путину письмо, в котором предупреждает, что практика единого механизма сбора налоговых платежей в социальные фонды на базе ФНС уже существовала — единый социальный налог в 2001–2009 годах и она принесла «отрицательный опыт». «Возврат к налоговому администрированию в условиях продолжения кризиса опасен образованием долгов во взаиморасчетах, что приведет, с одной стороны, к задержкам в социальных выплатах, а с другой — к​ стремлению ограничить их размеры», — утверждает М.Шмаков. Он считает, что сбор страховых взносов налоговой службой приведет к разрушению страховых принципов, система превратится в социальное обеспечение «и, как в критикуемом советском прошлом, будет осуществляться по остаточному принципу».

Чиновники на условиях анонимности рассказали РБК, что окончательных решений принято не было из-за грядущих выборов.

Фото Елены Кабаковой