Уговоры, надежда и призывы к совести: что не так с ограничением продажи «Боярышника» в Коми

Устроить тотальные проверки и рейды – вот что придумали в правительстве.

После массового отравления спиртосодержащими веществами в Иркутске, в результате чего умер 61 человек, в Коми решили усилить работу по предупреждению подобных случаев, не дожидаясь поручений из федерального центра. О торговле продукции двойного назначения говорили на заседании правительственной комиссии 21 декабря.

В чем проблема

В России можно торговать различными спиртосодержащими веществами. Это могут быть различные жидкости: например, для принятия ванн (всем известный «Боярышник»), очистители, парфюмерно-косметические средства, лосьоны, антисептические препараты. Но все они считаются продукцией двойного назначения – то есть вещества, не предназначенные для пищевого потребления, используются в качестве замены алкоголю из-за высокого содержания в них спирта. Они свободно продаются в бытовых и универсальных магазинах, аптеках. Некоторые делают на этом бизнес, так как спрос на такие вещества большой из-за относительной дешевизны для потребителей. На совещании прозвучало, что в Сыктывкаре много ларьков сосредоточено в Лесозаводе. Действует точка на улице Огородной, владелец которой плохо говорит на государственном языке России, но имеет адвокатов и спорит с надзорными органами.

Недавно в республику поступила пищевая добавка-ароматизатор «Пшеничная» с содержанием этилового спирта 40 процентов, разлитая в пол-литровую водочную бутылку. Продается по цене 100 рублей в торговых точках Воркуты и Усинска. Роспотребназор возбудил административное производство по факту незаконного оборота указанной продукции из-за отсутствия сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность. Идет административное расследование.

Ситуация в Коми

По данным статистики, число умерших от случайных отравлений алкоголем за девять месяцев этого года составило 145 человек (за тот же период прошлого года – 152 человека). По данным управления Роспотребнадзора по Коми, за девять месяцев от употребления спиртосодержащих веществ пострадало 186 человек. Из них 135 человек умерли. Все это взрослые люди, 70 процентов – мужчины. 30 процентов – женщины. «Понятно, что потребление таких веществ происходит в маргинальных слоях общества», – заметила главный санитарный врач республики Людмила Глушкова.

В 2016 году проверками установлено 281 административное правонарушение, изъято 4480 литров этилового спирта, 30890 единиц спиртосодержащей продукции объемом 3 тысячи литров.

Какие применяются меры

По словам первого заместителя министра экономики Коми Алексея Просужих, местные администрации ведут работу по пресечению реализации продукции двойного назначения: устраиваются рейды, проверяется легальность оборота, проводится профилактическая и разъяснительная работа с руководителями торговых предприятий и предпринимателями, которых убеждают отказаться от продаж. Также бывают встречи с предпринимателями, на которых иногда достигаются договоренность о прекращении ввоза и продажи продукции, не предназначенной для пищевого потребления. В Прилузье подписана резолюция об объявлении района территорией, свободной от реализации спиртосодержащих жидкостей как альтернативы алкоголю. В ряде муниципалитетов при заключении договоров аренды помещений и земли бизнесменам запрещают торговать суррогатами.

В сентябре 2016 года в Коми подготовили предложения по ужесточению правил продажи спиртосодержащих парфюмерно-косметических товаров и отправили их в Москву. Среди них было и такое: ограничить объем тары 25 миллилитрами. Минфин России концептуально поддержал. Минэконом ждет ответов и от других федеральных органов.

По словам председателя Государственного Совета Коми Надежды Дорофеевой, еще с апреля 2014 года в республиканском парламенте находится законодательная инициатива по внесению изменения в Налоговый кодекс, чтобы увеличить себестоимость продукции, то есть сделать ее менее доступной. «Инициатива важная и актуальная. Она прошла внутреннюю и внешнюю экспертизу. Поэтому сейчас волевым решением надо доработать инициативу и довести до логического завершения – внести в Госдуму», – сказала она.

Что предлагают сделать

Большинство озвученных предложений имели чисто чиновничий подход: говорили об улучшении взаимодействия среди органов и структур, о новых рабочих встречах, о новых соглашениях.

Как отметила Н.Дорофеева, проблема заключается в том, что в законодательная база по этому вопросу не отрегулирована. Ее поддержала Н.Глушкова, законы позволят такой продукции быть выпущенной и быть в обороте. «Дополнительные придирки к наличию документов, печатей в какой-то мере позволяют остановить распространение, но не вполне. Решение проблемы лежит в плоскости жесткого законодательного регулирования», – заявила она.

А депутат Госсовета Олег Михайлов обратился в Роспотребнадзор с требованием ввести режим чрезвычайной ситуации с полным запретом оборота спиртосодержащей продукции двойного назначения в торговых сетях. «Мы перенаправим это обращение в администрацию главы Коми, так как не обладаем правом вводить такой режим», – рассказала главный санитарный врач.

Собравшиеся пришли к выводу, что необходим жесткий контроль над оборотом спиртосодержащей продукции, многие ждут решений, которые примет федеральный центр. До этого в республике будут проводить тотальные проверки и рейды. «Для профилактики надо сейчас организовать дополнительное подключение к надзору правоохранительных органов, которые имеют полномочия по выявлению нелегальной торговли», – добавила Л.Глушкова.

«Определенные механизмы у нас есть – опять же в рамках административно-уголовного законодательства, и мы там работаем. Подписано указание для территориальных органов в том, чтобы посмотреть данное направление уже на местах. Мы заявляем об этом открыто, потому что перед собой ставим цель не накрыть конкретного человека, который торгует всем этим, а ситуацию как-то спрофилактировать, обезопасить наших граждан от употребления. Хочется надеяться, что та ситуация, которая сейчас озвучивается в стране, она подвигнет предпринимателей задуматься о том, стоит ли соизмерять человеческие жизни и свою экономическую выгоду. Надеюсь, они примут правильное решение», – сказал заместитель министра внутренних дел по Коми Владислав Мингела.

Фото Владилена Олофинского