Жизнь в Коми: подушевая основа финансов

С начала прошлого года тянулась странная финансово-экономическая неопределенность, когда чиновники всех уровней с осторожностью использовали слово «кризис», убеждая население, а часто и самих себя, что ничего страшного не произойдет. Да, будет некая коррекция основных экономических показателей: инфляция будет немного выше прогнозируемой, рост промышленного производства по итогам года никого не впечатлит, навряд ли будет преодолен спад в лесозаготовках и добыче угля, большинство отраслей покажут нулевую динамику развития. Весной в этих условиях начинает формироваться бюджет Коми на 2015 год, работа над ним длится полгода и к октябрю, когда экономику России начинает лихорадить, документ появляется на свет. В ноябре бюджет принимает Госсовет – именно с теми прогнозными значениями и ожиданиями, которые были у составителей в первой, относительно спокойной половине 2014-го.

Не надо быть вундеркиндом и доктором экономических наук, чтобы понять, что бюджет Коми на 2015-й не просто далек от идеала, но и как-то очень даже разнится с наступившей реальностью. Это признают и в министерстве финансов региона. Казалось бы, правительству можно было стать пессимистами и вписать в документ еще на стадии разработки именно те траты, которые будут по карману, однако министр финансов Коми Галина Рубцова осенью заявила, что «мы ограничены в возможности оперативного внесения изменений в документ». Именно поэтому и Госсовет, уже давно лишенный хоть какого-то серьезного вмешательства в бюджет республики, утверждает его таким, какой дали.

И тут начинается самое интересное – комментарии. О трудностях с исполнением бюджета-2015 говорят все, но Г.Рубцова видит решение: необходимо повышать финансовую дисциплину, четче определить приоритеты расходов в рамках госпрограмм, сократить неэффективные траты. Такое говорят все и по любому случаю, даже когда принимается смета детского утренника, но на государственном уровне это привело к возобновлению работы комиссии по повышению бюджетных расходов (получается, что комиссия какое-то время не работала и не боролась с неэффективностью, необоснованностью, транжирством). Опасения были и у депутатов. По словам заместителя председателя бюджетного комитета Госсовета Ивана Медведева, из-за роста цен в 2015 году могут вырасти расходы, хотя доходы могут остаться на прежнем уровне, а могут вообще снизится. «Есть сложности с наполнением бюджета», - признал на встрече с журналистами в ноябре и Игорь Ковзель. Он сказал, что недостаток средств будет покрываться кредитами, а это приведет к росту госдолга. «Никаких урезаний бюджета в данный момент нет, будем и дальше спокойно работать. Бюджет у нас сбалансированный», - заявил спикер.

И вот наступил 2015 год. На первой встрече главы Коми с председателем правительства Владимир Тукмаков сказал: «Очевидно, что в условиях усиления влияния негативных факторов, параметры бюджета необходимо будет оценить с точки зрения оптимизации расходов, но при условии безусловного выполнения принятых бюджетных обязательств социального характера, в том числе - выплаты зарплаты, исполнения майских указов президента, а также долговых обязательств». Если прибывать к этому заявление И.Медведева, что «в непростой ситуации Госсовет готов вносить изменения в бюджет региона даже в экстренном порядке», получается очень хороший плацдарм для ежеквартального, а возможно и более частого, секвестирования.

А предпосылки сокращения бюджетных статей есть. Взять, к примеру, главный финансовый документ на 2014 год: в сентябре и в декабре были уменьшены как доходная, так и расходная части. А данные по исполнению республиканского бюджета за прошлый год вообще вызывают настороженность: по доходам исполнен на 88 процентов, по расходам – на 92 процента, то есть получили и потратили намного меньше, чем планировали.

С начала года друг за другом появляются сообщения о сокращении финансирования многих федеральных программ. Это значит, что и республика получит меньше. Недосчитаются денег из вышестоящих бюджетов и муниципалитеты. Спад ожидает многие отрасли, если ничего не изменится.

Сейчас у власти связаны руки в плане неизменности социальной поддержки (хотя в любой момент она может отказаться от этих обязательств), а тут еще зарплатный майский указ президента, на исполнение которого тратится значительная часть бюджета. В этой ситуации в лучшем положении окажется тот, у кого денег больше, и их будет хватать не только на повседневные нужды, но и на повышение комфорта жизни и на развитие производственной сферы.

В 2008 году я впервые посчитал, сколько тратит местные бюджеты на одного человека. Прошло семь лет – хорошее время, чтобы сравнить данные.

За это время общие расходы республиканского бюджета выросли в 2,25 раза, а траты в пересчете на одного человека – на 2,5, что объясняется постоянным сокращением численности населения.

Но самое интересное скрывается на уровне пониже. Цифры развеивают заблуждение, что столичные жители находятся в выигрышном положении, несмотря на то, что бюджет Сыктывкара чуть ли не вдвое превышает бюджет любого другого муниципалитета. В 2015-м на одного сыктывкарца казна потратит в среднем 25,3 тысячи рублей (в два раза больше, чем семь лет назад).

Городские округа вообще оказываются в аутсайдерах. В Сосногорске расходы на душу населения составят 24,3 тысячи в год (самое низкое значение по всем муниципалитетам). Максимум в этой группе у Усинска – 58,1 тысячи рублей в год на одного жителя.

Лидируют районы, главным образом за счет малочисленности. Например, в Усть-Цилемском районе расходы на одного жителя составят 73,1 тысяча рублей (рост за семь лет в 2,7 раза), в Троицко-Печорском – 64,1 тысячи (рост в 3,6 раза), Прилузский – 61,7 тысячи (рост в 3 раза). На последнем месте находится Усть-Вымский район, но и там траты на одного сельчанина выше, чем на жителя Сыктывкара, Ухты или Сосногорска.

Конечно, это лишь статистические расчеты, которые часто имеют к приземленной реальности мало отношения (достаточно вспомнить историю про средний размер зарплаты по республике). И расходы бюджета в пересчете на душу населения не означают, что эта самая отдельно взятая душа будет счастлива от возросшей щедрости финансовых распределителей – деньги, как это часто бывает, потратят не туда, куда следовало бы, да еще и переплатят, а то и своруют. Просто запомните эту таблицу такой – к концу года она может значительно измениться.

Фото с сайта expert.ru