В Коми плата за обращение с ТКО собирается несправедливо – Сергей Бажутов

Людям не разъясняют, что у них есть право оплачивать лишь фактически вывезенный мусор.

В Коми состоялось расширенное заседание коллегии региональной прокуратуры по итогам работы за 2018 год. С докладом выступил прокурор республики Сергей Бажутов, текст его речи оказался в распоряжении «КомиОнлайна».

«Проводимая в соответствии с федеральным законом реформа системы обращения с отходами дает существенные стимулы для сокращения количества подлежащих захоронению отходов и, как следствие, сокращению расходов населения и организаций на их утилизацию. Однако кроме передачи функции по приему, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению отходов единому региональному оператору, установления нормативов образования отходов и тарифа на их утилизацию, вызвавших массовое недовольство граждан, для перехода на новый порядок сбора и утилизации ТКО практически ничего не сделано», – говорится в документе.

Не создана необходимая инфраструктура обращения с отходами. В Коми действует лишь 11 официальных полигонов, они заполнены более чем на 70 процентов. Все отходы утилизируются путем захоронения, поскольку нет ни одного объекта, приспособленного для сортировки с целью максимального извлечения полезных свойств для вторичной переработки.

С 1 января 2019 года вступили в силу, принятые в конце 2017 года, изменения в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», согласно которым на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению схемы размещения мест накопления коммунальных отходов и ведению реестра площадок накопления ТКО.

В январе 2019 года проверка установила, что муниципалитеты необходимую работу в этом направлении не выполнили. Реестры площадок накопления отходов утверждены только на территории Сыктывкара, Ухты и Инты, но и они не отвечают всем требованиям. В Печорском и Ижемском районах в нарушение закона схемы утверждены с превышением компетенции сельскими поселениями, а не муниципальными районами. Прокурорами Вуктыла, Ижемского, Корткеросского, Сысольского, Усть-Куломского и Усть-Цилемского районов установлено, что не все населенные пункты оборудованы контейнерами и соответствующими площадками, их количество не соответствует реальным потребностям населения.

Одной из задач, поставленных перед регионами федеральной властью, является создание условий для раздельного сбора ТКО. Как следует из порядка накопления ТКО, утвержденного постановлением правительства Коми, раздельное накопление предусматривает раздельное складирование по видам и группам отходов в контейнеры соответствующей цветовой индикации.

Однако контейнеры под раздельный сбор установлены только в Сыктывкаре, Ухте и Усть-Куломском районе, и их количество столь незначительно, что не решает проблемы по сокращению количества мусора. В Ухте, например, где утверждено 254 площадки накопления отходов, приобретено всего 24 контейнера для пластика.

Плата за обращение с ТКО взимается несправедливо

В республике расчет платежа как для юридических лиц, так и для граждан производится исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с отходами и норматива их накопления. Для жителей многоквартирных домов с центральным отоплением тариф составил 117 рублей с человека в месяц. Однако предусмотренные законодательством механизмы, стимулирующие потребителей на сокращение объемов образуемых отходов, организацию их раздельного сбора и, как следствие, снижение платы, остались не задействованными.

Так, согласно правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением правительства России, с учетом изменений, вступивших в силу со 2 октября 2018 года, при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за услугу по обращению с ТКО начисляется не по нормативу, а по объему вывезенных контейнеров с учетом расчетного количества граждан, использующих площадку накопления ТКО. Таким образом, этот способ расчета предполагает оплату потребителями фактически образованных и вывезенных объемов мусора.

Аналогичная ситуация складывается и для остальных потребителей. Например, для объектов оптово-розничной торговли в республике норматив накопления установлен в размере 0,28 кубических метра в год на 1 квадратный метр общей площади. Но правилами коммерческого учета ТКО определено, что коммерческий учет отходов осуществляется расчетным путем, не только исходя из норматива их накопления, но и количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления отходов.

Однако разъяснительная работа с потребителями о возможности и условиях определения стоимости услуг подобным способом не проводится, потому что проще установить единый тариф, со всех его собирать, и не думать об экологии и переполняемости свалок, которыми, при таком подходе к решению проблемы, в скором времени могут быть окружены города.

В результате проверок по публикациям в средствах массовой информации прокуратура республики установила, что в договорах регионального оператора по транспортированию ТКО (ООО «Ухтажилфонд») перечень мест накопления отходов не соответствует фактически установленным, периодичность их вывоза не соблюдается. Это ставит под сомнение систему расчетов, складывающуюся в Коми.

С учетом этого в 2019 году С.Бажутов поручил прокурорам уделить пристальное внимание вопросам создания контейнерных площадок и утверждения схем их размещения, а также проверить соответствие условий договоров на транспортирование отходов требованиям законодательства и существующей системе накопления ТКО.

В Коми создали общественный контроль над системой обращения с ТКО

Фото пресс-службы главы Коми