На исполнение резолюций президента не хватает денег

Минфину не хватает почти триллиона рублей на выполнение распоряжений главы государства.

Как пишет «Коммерсантъ», одним из вопросов бюджетного совещания у Владимира Путина должна стать судьба поручений, которые министерство финансов в 2016 году не имеет возможности оплатить. Десятки поручений и резолюций президента требуют 893 миллиарда рублей в 2016 году и чуть большие суммы в 2017-2018 годах. Минфин способен был учесть в бюджете-2016 резолюции президента лишь на сумму 65,9 миллиарда.

Газета напоминает, что поручения президента, равно как и премьер-министра Дмитрия Медведева не добавляют стабильности бюджетному процессу. Глава государства почти еженедельно накладывает резолюции на обращения представителей разных ветвей власти в служебной переписке, дает прямые поручения, в том числе Минфину. Кроме того, указы президента также являются обязательными к исполнению. При этом при изменении экономических условий финансовые последствия для правительства могут меняться: так, в числе самых дорогостоящих майских указов 2012 года было предложено установить денежное довольствие военнослужащим не ниже ведущих отраслей экономики. Еще летом 2015 года предполагалось, что на эти цели бюджет в 2016 году потратит 406 миллиарда рублей, однако в сентябре 2015 года стало понятно, что на буквальное исполнение этого пункта требуется еще 82,8 миллиарда: судя по всему, в «ведущих» (то есть в случае с Россией — экспортоориентированных) отраслях экономики после девальвации рубля в 2014-2015 годах номинальные зарплаты выросли быстрее, чем ожидалось.

Лишь часть поручений, на которые ссылается Минфин, - либо майские указы, либо следствия из них. Сама по себе проблема майских указов 2012 года уже решается - в начале августа вице-премьер Ольга Голодец обсуждала с подчиненными ведомствами перенос сроков исполнения указов в части увеличения зарплат учителям и врачам на 2018 год. Однако требуется и строительство новых школ, которые В.Путин пообещал строить совместно с регионами в конце 2015 года, и повышать зарплаты ФСИН. Мало того, новые поручения, не предусмотренные августовскими версиями бюджетных проектировок, появлялись именно в связи с сокращением бюджета: так, сокращающемуся штату МВД по указу президента от 13 июля 2015 года требуются на завершение оптимизации численности ранее не предусмотренные 9,4 миллиарда.

Самые дорогостоящие учтенные поручения - 37,1 миллиарда рублей в 2016 году на срочное решение проблем с пригородными электричками, 12 миллиардов - на госдотации автосборки во Владивостоке и 4,2 миллиарда - на подготовку проведения в 2019 году Универсиады в Красноярске.

В числе учтенных поручений - дотации археологическому заповеднику «Херсонес Таврический», создание «духовно-просветительских центров» и субсидия на проведение Дней духовной культуры.

Большая часть «неучтенных» резолюций - схожего свойства. Так, нет 6 миллиардов рублей на выставочный комплекс «Красная площадь, д. 5» для Музеев Кремля, обещанных резолюцией в июне 2012 года, нет денег на проведение «Года кино» (2,4 миллиарда), не хватает дополнительно 1,8 миллиарда на перевозки высших должностных лиц, в том числе авиатранспортировку председателя Верховного суда (и это не считая долга «Аэрофлоту» за такие перевозки). Источники финансирования на создание препаратов на основе мускуса кабарги (240 миллионов.) отсутствуют так же, как и на создание реакторного комплекса ПИК (1 миллиард).

Часть поручений в финальный список Минфина не попали, в том числе поручение строить учебный центр Госнаркоконтроля в Никарагуа, дворец спорта на 3,5 тысячи мест в Назрани и реконструировать Новодевичий монастырь за 1 миллиард в год.

В Коми тоже не хватает денег на выполнение некоторых майских указов президента. Об этом говорилось и в 2014 году, и в 2015-м. Самое затратное поручение – повысить зарплаты бюджетникам. Чтобы сделать это, республике пришлось привлекать заемные средства, в том числе брать кредиты в банках.

Фото с сайта tvc.ru