Распродажа имущества, уменьшение льгот и соцподдержки: в Сыктывкаре придумали, как оздоровить финансы

Столице Коми все меньше хватает денег на исполнение всех обязательств.

В марте 2017 года была принята республиканская программа оздоровления финансов. В ней перечисляется несколько направлений работы по оптимизации расходов, а также есть поручения органам местного самоуправления, например, ограничить рост численности служащих в местных администрациях (Ухта и Сыктывкар уже приняли соответствующие решения). В столице Коми пошли дальше – приняли собственную программу оздоровления муниципальных финансов на 2017-2019 годы.

Как говорится в документе, цели программы – результативное управление финансами и эффективное использование бюджетных средств, мобилизация доходов, оптимизация и приоритизация расходов, сокращение дефицита, снижение долговой нагрузки.

«На протяжении последних трех лет Сыктывкар сталкивается с серьезными трудностями при обеспечении сбалансированности бюджета, которые обострились в условиях ухудшения экономической ситуации в целом по стране и региону», – отмечают авторы. Городу не хватает средств из-за того, что все больше налогов уходит в вышестоящие бюджеты, при этом на местный уровень передаются государственные полномочия без полного финансового обеспечения их исполнения. К тому же наблюдается снижение поступления налоговых и неналоговых доходов: в 2013-м было 2,94 миллиарда рублей, в 2016-м – 2,47 миллиарда. В то же время расходы бюджета неуклонно растут: с 6 миллиардов в 2013-м до 7,59 миллиарда в 2016-м. Значительные ресурсы требуются и для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, исполнения судебных решений.

Постепенно растет муниципальный долг: за три года он увеличился в 3,3 раза и к концу 2016 года составил 833,5 миллиона рублей, или треть объема собственных доходов (в 2013 году данный показатель составлял 8,5 процента).

Несмотря на принимаемые меры, решить проблему дисбаланса доходов и расходов бюджета полностью не удается, констатируют в мэрии. Именно поэтому и решили разработать и реализовать комплексный программный документ по оздоровлению муниципальных финансов.

Документ состоит из разделов, в каждом перечислены направления работы и мероприятия. Реализация некоторых остается под вопросом, так как запланировано изучение того или иного вопроса на предмет возможного применения. Кое-что уже сделано (например, пересмотрены размеры платы за наем жилых помещений и за размещение торговых объектов на улицах города), что-то делается постоянно.

Сколько денег удастся привлечь или сэкономить, неизвестно. Тем не менее все эти средства пойдут на погашение муниципального долга.

Как будут увеличивать доходы

Проанализируют действующие правовые акты и, возможно, пересмотрят налоговые ставки (то есть увеличат), льготы по местным налогам (то есть отменят или уменьшат).

Проконтролируют постановку на налоговый учет обособленных подразделений организаций и предприятий, зарегистрированных в других регионах, но работающих в Сыктывкаре.

Будут искать граждан, получающих доход от сдачи квартир в аренду и не отчитывающихся об этом в налоговою службу. Такая работа в столице Коми уже ведется (по всей Коми отчитываются о сдаче жилья внаем не более 800 человек в год).

Займутся легализацией теневой занятости и обелением серых зарплат ради увеличения налоговых отчислений.

Передадут в казну непрофильное и неиспользуемое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений и МУПов, для дальнейшего распоряжения.

Пересчитают рекламные конструкции, находящиеся на земельных участках, находящихся в собственности муниципалитета.

Постепенно будут увеличивать размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками.

Как будут сокращать расходы

Оптимизируют расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местно самоуправления.

Согласятся с нормативами формирования расходов на оплату труда депутатов и муниципальных служащих, которые утвердят в правительстве Коми.

Выведут непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих.

Сократят расходы на служебный автотранспорт.

Ликвидируют муниципальные учреждения, преобразуют их в иные организационно-правовые формы, укрупнят или объединят их, интегрируют учреждения дополнительного образования, культуры и спорта во что-то одно.

Посмотрят, насколько целесообразно оказывать некоторые услуги через муниципальные учреждения. Возможно, часть услуг решат оказывать другими способами (например, дистанционно, по выезду). Подумают, какие услуги вообще можно отдать на аутсорсинг.

Оптимизируют административно-управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал с учетом предельной доли расходов на их зарплату в фонде оплаты труда не более 40 процентов.

Создадут межотраслевые централизованные бухгалтерии, централизованные информационно-методические центры, централизованные хозяйственные учреждения.

Продадут или законсервируют излишнее (неиспользуемое) имущество муниципальных учреждений.

Расширят перечень платных услуг, настроят муниципальные учреждения на зарабатывание денег.

Снизят расходы на опубликование муниципальных правовых актов.

Займутся энергосбережением и внедрением энергоэффективных технологий.

Будут привлекать организации к реализации социальных и экономически значимых мероприятий.

Создадут комиссию, которая будет оценивать, насколько целесообразно закупать те или иные товары, заказывать работу и услуги.

Оптимизируют отдельные виды субсидий юридическим лицам.

Пересмотрят формы поддержки лицам, имеющим звание «Почетный гражданин города Сыктывкара» в части объема и периодичности.

Оптимизируют количество предоставляемых мер соцподдержки населения.

Фото Антонины Лапуньковой