В Госдуме озаботились отказом полицейских бесплатно поддерживать порядок

Регионы не могут договориться с МВД об исполнении административных законов.

Депутат Госдумы Рафаэль Марданшин готовит обращение в МВД о проблеме исполнения региональных законов об административных правонарушениях, пишет РБК.

Сразу несколько регионов попросили о помощи: из-за изменения законодательства полиция не может выносить постановления о нарушении местных административных кодексов. Полиция выезжает по вызовам, но юридическая ответственность для правонарушителей не наступает.

Речь идет о положениях, касающихся охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: полиция исполняет лишь положения, предусмотренные федеральным КоАП, но не составляет протоколов за нарушение норм, предусмотренных региональными актами.

По закону о полиции ведомство обязано руководствоваться не только федеральным, но и региональным законодательством. Но полиция перестала исполнять региональные КоАП после реформы 2011 года, когда стала исключительно федеральной структурой, чье финансирование идет только из федерального бюджета. Год назад, в июле 2014 года, Госдума приняла поправку в КоАП, которая разрешила МВД следить за соблюдением региональных кодексов при наличии специального соглашения с властями субъектов.

Из регионов сообщают, что МВД настаивает на заключении типового соглашения на возмездных условиях — то есть полиция готова работать по региональным КоАП, если будут компенсированы все расходы на это.

Сумма договора с МВД зависит, в частности, от количества статей, которые полиция должна будет исполнять, и статистики по этим статьям. Оплатить исполнение своих КоАП в полном объеме смогут лишь богатые регионы, дотационные территории вынуждены сокращать свои КоАП, отказываясь от положений, статистика нарушений по которым невелика, или исключать полицию из числа исполнителей тех или иных положений.

МВД просит компенсировать расходы на бензин, канцтовары, почтовые отправления. Деньги не баснословные, но проблема не только в деньгах. Получится, что в разных регионах законодательство будет исполняться по-разному, в зависимости от их финансовых возможностей.

Некоторые статьи региональных КоАП МВД не согласно исполнять и за деньги: в частности, это касается пресечения незаконной торговли. МВД не считает, что эта статья имеет отношение к охране общественного порядка.

К концу апреля 2015 года у МВД не было соглашений ни с одним из регионов. Министерство отвергло все 27 проектов соглашений, присланных к тому моменту регионами, из-за того, что они предусматривали передачу полиции функций, не связанных с охраной общественного порядка и общественной безопасности, и содержали неверные расчеты средств, которые регионы планировали передать полиции.

В Коми резонансным стало дело сыктывкарца Дениса Черницына против правительства республики и регионального МВД. Житель столицы Коми выяснил, что полиция не может наказать его шумного соседа – у нее просто нет на это полномочий. Тогда он обратился в суд, где узнал, что причина этого – отсутствие соглашения между правительством и МВД. Д.Черницын обвинил власти в бездействии и подал против них иск. Но Верховный суд Коми отказал ему в праве наказать шумных соседей.  

Фото Елены Кабаковой