Система патроната в Коми: деньги в обмен на добро

В 2009 году Госсовет Коми принял закон о патронате, который должен был решить проблему нехватки мест в стационарах для людей, неспособных обслуживать себя. «КомиОнлайн» выяснил, какие изменения произошли за пять лет после принятия нормативного акта и сколько человек воспользовались возможностью не покидать дом.

В 2010 году министр труда и соцзащиты республики Илья Семяшкин отмечал, что закон действовал неактивно: заявлений на предоставление услуг было больше, чем желающих их оказывать. Судя по количеству обратившихся за помощью, ситуация со временем изменилась. На 1 января 2015 года уход получали 120 пожилых человек, 108 инвалидов первой группы и 61 инвалид второй группы.

Как сообщает пресс-служба минсоцтруда, чаще услугами пользуются жители сельских районов Коми: 212 договоров заключено в муниципалитетах, в городах — лишь 77 (73,4 и 26,6 процента соответственно).

Ежегодно из бюджета на оказание патронатных услуг расходуется крупная сумма. Но, по заверениям профильного ведомства, это гораздо выгоднее, чем направлять деньги на содержание людей в стационарах.

За пять лет в закон внесли несколько изменений. В число граждан, которым может оказываться помощь, вошли совместно проживающие нетрудоспособные граждане, не являющиеся супругами, а также отказавшиеся от стационара в пользу ухода на дому. Изменилось количество нетрудоспособных, за которыми может ухаживать один человек: за двумя со второй степенью способности к самообслуживанию или одним с третьей степенью. Желающих ухаживать обязали проходить обучение практическим навыкам общего ухода и установили примерный перечень надомных услуг.

Кроме того, был дифференцирован размер вознаграждения в зависимости от степени способности к самообслуживанию: 2500 рублей выдается за помощь людям со второй степенью способности к самообслуживанию и 4000 рублей - с третьей степенью. Если человек ухаживал за подопечным неполный месяц, то оплата рассчитывается пропорционально количеству дней работы. Размер выплаты ежегодно индексируется. Также на вознаграждение начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к зарплате и страховые взносы в Пенсионный фонд России. Например, в Сыктывкаре оплата труда помощника человека со второй степенью способности к самообслуживанию составляет 5237 рублей, с третьей степенью - 8380 рублей. В Воркуте зарплата выше: 7394 рубля и 11831 рубль за помощь людям со второй и третьей степенью соответственно.

Требования к ухаживающему человеку остались прежними. Это трудоспособный совершеннолетний дееспособный гражданин до 65 лет, который не является родственником подопечному. На 1 января 2015 в роли помощников работало 269 жителей Коми (за одним нетрудоспособным гражданином – 20 человек, за двумя – 249 человек).

Участие в системе патроната — дело добровольное, но непростое. Чтобы начать помогать пожилым и инвалидам необходимо обратиться в центр соцзащиты населения с письменным заявлением и пакетом документов (копия паспорта, справка о составе семьи, справка о состоянии здоровья, анкета, справка об отсутствии судимости и другие). Затем центр соцзащиты рассматривает каждое заявление и акт об обследовании бытовых условий и в течение 30 дней принимает решение, после чего человека обучают практическим навыкам общего ухода. Только после этого заключается договор непосредственно с будущим подопечным.

Центры постоянно контролируют исполнение условий договора: следят за психологическим климатом, сложившимся между помощником и его клиентом, отмечает, все ли виды и объемы необходимых услуг оказываются. Первые полгода проверка проходит ежемесячно, в последующем — раз в полгода. Если человека не устраивают услуги, которые ему оказывают, он имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке и заключить новый с другим помощником. Как отметили в минсоцтруда Коми, единичные случаи недобросовестного исполнения обязанностей возникали. Если урегулировать вопрос не получалось, договоры расторгались.

Претендовать на оказание патронатных услуг имеют право одиноко проживающие женщины старше 55, мужчины старше 60 лет и инвалиды I и II группы, нуждающиеся по медицинскому заключению в стационарном обслуживании и не имеющие ухода со стороны родственников. Они также могут обратиться в центры соцзащиты с соответствующими заявлениями и приложенными к ним документами.

Сложнее подыскать людей для помощи лежачим больным, алкоголикам, психическими нездоровым людям. Тем не менее очередности, по заверениям министерства, в соццентрах не возникает.

Фото с сайта avito.st