Бюджет Коми – 2016: из-за нехватки денег будут урезаны расходы на развитие региона

В 2016-м не будут повышать зарплату госслужащим, а для льготников введут принцип нуждаемости.

На заседании правительства Коми 28 сентября министр финансов Коми Галина Рубцова представила параметры бюджета на 2016-й и последующие 2017 и 2018 годы. По сравнению с непростым 2014-м, когда верстался бюджет на этот год, ситуация ухудшилась, а по некоторым прогнозам станет еще хуже – все это отразилось на параметрах главного финансового документа республики.

Основные параметры бюджета выглядят так:

По словам министра, при определении основных параметров бюджета региона на следующий год учитывались следующие приоритеты: обеспечение сбалансированности бюджетной системы Коми, исполнение социально значимых расходных обязательств, выполнение майских указов президента, сокращение неэффективных расходов, привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Расчет прогноза по налоговым и неналоговым поступлениям сделан на основе динамики поступления за предыдущие годы. Из-за падения темпов экономического роста сборы налогов снижаются. Например, в этом году меньше собрали налога на прибыль и налога на доходы физических лиц. В связи с этим доходы бюджета на 2016 год запланированы в меньшем объеме, чем в этом.

Налоговые и неналоговые доходы:

* Сумма будет уточнена после принятия федерального бюджета.

Объем дорожного фонда на ближайшие три года увеличился относительно ожидаемого исполнения за 2015 год. Основной прирост обеспечили сборы акцизов за нефтепродукты за счет изменения ставок. На 2016 год объем дорожного фонда без учета межбюджетных трансфертов прогнозируется на уровне 3,663 миллиарда рублей.

В 2016-2018 годы предусмотрена индексации расходов на 5,5, 4,5 и 4 процента соответственно на оказание мер социальной поддержки, стипендиальный фонд образовательных учреждений республики, на оплату коммунальных услуг, связи и транспорта. Кроме того, зарезервированы средства на индексацию с 1 октября 2016 года на 7 процентов расходов на оплату труда работников государственных учреждений.

На реализацию майских указов президента будет направлено:

По словам Г.Рубцовой, расходы республики формировались исходя из прогнозируемых возможностей по доходам. «Анализ показывает, что за последние семь лет доходы увеличились в два раза (на 20 миллиардов рублей), а расходы возросли практически в 20,5 раза (на 38 миллиардов). Госдолг возрос до 28,7 миллиарда», - сказала министр.

Особенно выросли социальные расходы. «В нынешних условиях уже нет возможности прежними темпами наращивать расходы социального характера, которые все в большей степени начинают вытеснять расходы, связанные с развитием», - заявила Г.Рубцова. Одним из приоритетов, повторила она, является сокращение неэффективных расходов, и специальная комиссия нашла способы сократить траты. В целом сокращены расходы по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности.

Расходы по госпрограммам

Местным бюджетам в следующем году будет выделено 30 процентов от расходной части бюджета Коми.

Из-за того, что инвестиционных расходов будет меньше, приоритетом становится реализация проектов на основе государственно-частного партнерства с привлечением частного капитала. При этом из региональной казны будут выделяться деньги только на завершение строительства уже начатых объектов, общий объем финансирования на три года составит около 4 миллиардов рублей. Прямые бюджетные инвестиции сокращены почти в два раза.

Дефицит бюджета, как и прежде, будут восполнять за счет привлечения государственных и банковских заимствований.

В этой связи значительно увеличится государственный долг Коми.

«Несмотря на то что бюджет республики на 2016-2018 годы сформирован, по сути, на пределе, бюджетные ассигнования на исполнение социально значимых обязательств, в том числе выполнение задач, поставленных майскими указами президента, предусмотрены в полном объеме. Считаю, что нам необходимо продолжить работу по снижению неэффективных расходов внутри госпрограмм, чтобы найти ресурсы и резервы. Министерства и ведомства должны рачительно распорядиться теми объемами бюджетных ассигнований, которые до них доведены. Работа комиссии показала, что несмотря на постоянное растущие расходы, их эффективность остается на низком уровне. Анализ состояния бюджетной сети, численность работников бюджетной сферы, объема оказываемых ими госуслуг показывает наличие существенных резервов повышения эффективности», - сказала Г.Рубцова.

Кроме того, по ее словам, необходимо перейти на принцип адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки, что «в наибольшей степени соответствует принципу социальной справедливости». «Уточнение состава мер социальной поддержки и условий их предоставления будут способствовать формированию более эффективной, открытой и понятной системы социальной поддержки в целом. Поддерживать нужно тех, кто действительно нуждается в такой помощи. На федеральном уровне разработаны изменения в законодательство, которые позволят расширить применение принципа нуждаемости в системе финансового обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан», - заключила она.

Также Минфин откажется от малоэффективных мер финансовой поддержки сельхоз- и товаропроизводителей. Оптимизируют расходы и на содержание госаппарата: в 2016 года не будет проиндексировано денежное содержание госслужащих.