Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Четверг, 12 Декабрь 2013, 11:44 2117 5

Муниципалитетам Коми помогут с отловом бездомных животных

Дискуссии длятся уже несколько лет. Начало им положил законопроект «Об ответственном обращении с животными», который был внесен в Госдуму в ноябре 2010 года. Согласно ему, к домашним питомцам необходимо относиться как к «чувствующим существам, способным испытывать страх и боль». В январе 2011 года в общественной палате Коми состоялось обсуждение этого законопроекты, где было сказано, что в документе содержится много противоречий и нестыковок. В целом общественники выступили против гуманного умерщвления собак. Тогда же прозвучала информация, что в Коми якобы готовят свой собственный закон, который бы регулировал эту сферу.

Прошел год, и на совещании в Государственном Совете Коми в марте 2012-го снова было сказано, что в республике планируется разработка нормативного акта республиканского значения, который установит порядок содержания домашних животных и отлова бездомных. Уже тогда заместитель председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александра Бушуева говорила, что во взаимоотношениях жителей Коми с животными наступил переломный момент, должна вот-вот решиться назревшая социально-экологическая проблема. Бездомные собаки представляют опасность для людей, поэтому предстоит создать условия, благодаря которым их число должно сократиться и в последующем не увеличиваться. В позу встали муниципалитеты, заявляя, что нет законов, в которых были бы закреплены их полномочия по отлову и содержанию бродячих животных в приютах. Поэтому эту работу они проводят на свое усмотрение и свои деньги, хотя такой обязанности перед ними не стоит. В некоторых муниципалитетах прокуратура даже запретила заниматься отловом.

В это же время в Печоре принимают сомнительный, если не сказать глупый нормативный акт. По правилам содержания домашних животных на территории муниципалитета, которые распространяются как на физических, так и на юридических лиц, горожанам запретили иметь более трех питомцев. Более того, было запрещено их выгуливать по ночам, правда, с оговоркой, что в случае острой необходимости – можно, но только если собаки не будут лаять, а кошки – громко мяукать.

Прошло еще полгода. В октябре 2012 года пресс-служба республиканского парламента распространила релиз, в котором говорилось, что, не дожидаясь, пока Госдума примет документ о безнадзорных животных и отрегулирует эту сферу на всей территории России, Госсовет Коми рекомендовал правительству региона разработать республиканский закон. А.Бушуева тогда снова заявила, что «вопрос очень остро стоит на повестке дня».

Прошел год, и уже прокуратура республики в октябре 2013 года рекомендовала принять в Коми закон об отлове бездомных животных, ссылаясь на то, что «на федеральном уровне этот вопрос законодательно не урегулирован». «Вместе с тем изучение федерального законодательства и сложившейся судебной практики показывает, что данные правоотношения должны регулироваться законодательством субъекта России, - говорилось в релизе надзорного ведомства. Пожелания прокуратуры были направлены в Госсовет.

Пока несколько лет решали, кто будет работать над текстом регионального закона, как он будет вписываться в существующее российское законодательство, в Воркуте ситуация вышла из-под контроля. С наступлением зимы бродячие собаки стали собираться в стаи, нападать на людей. При этом их поведение изменилось: животные стали агрессивнее и кусают не только в конечности - у госпитализированных обнаружены укушенные раны туловища, головы и шеи. После этого глава Коми Вячеслав Гайзер поручил муниципалитетам взять на контроль работу по отлову бездомных животных.

И вот законопроект «О некоторых вопросах, связанных с деятельностью по обращению безнадзорных животных в Коми» наконец-то разработан. В пояснительной записке отмечается, что эта сфера регулируется многочисленными правовыми актами. Есть федеральные законы «О ветеринарии», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», однако в них не говорится о полномочиях субъектов России по содержанию и отлову безнадзорных животных. Вопросы, связанные с безнадзорными животными (по их задержанию, содержанию) регулируются гражданским законодательством, которое находится в исключительном ведении федерации. Так, статьи 230-232 Гражданского кодекса на полицию и органы местного самоуправления возложены обязанности по розыску собственника безнадзорного животного, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных, а также урегулирован порядок поступления безнадзорного животного в муниципальную собственность.

В соответствии с правилами по профилактике и борьбе с заразными болезнями от 1996 года, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. При этом определено, что порядок отлова, их содержания и использования устанавливают местные администрации. Более того, в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в России» благоустройство и поддержание санитарного состояния территорий находится в ведении органов местного самоуправления. Следовательно отловом безнадзорных животных местные органы власти должны заниматься в рамках мероприятий по благоустройству.

Исходя из положений Бюджетного кодекса, администрации городов и районов могут рассчитывать на получение субсидии из бюджета региона на расходы при выполнении своих полномочий.

В этой связи в новом республиканском законе предлагается закрепить возможность предоставления органам местного самоуправления в Коми субсидий на решение вопросов, связанных с отловом и содержанием бездомных животных. Кроме того, в качестве господдержки деньги планируется выделять и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на эти же цели.

Фото Владилена Олофинского, Владимира Прокушева, Вероники Горбачевой

Реклама
Реклама

Комментарии

Реклама
Реклама
Реклама
Реклама
Реклама

Календарь

«Декабрь 2018»
ПнВтСрЧтПтСбВс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Реклама


Реклама